Колишні співробітники розвідки побоюються, що Трамп спробує політизувати та перетворити ЦРУ на «зброю»
За словами колишніх співробітників, у розвідувальних служб США можуть вимагати, щоб вони підтасовували показники своєї діяльності відповідно до політичної програми Трампа або, у гіршому випадку, їх можуть використовувати для стеження за політичними опонентами усередині країни.
Наприкінці свого першого терміну перебування на посаді тодішній президент Дональд Трамп намагався призначити Кеша Пателя, прибічника жорсткої лінії MAGA [1], на посаду заступника директора ЦРУ. Але глава управління на той час Джина Гаспел [2], кадровий офіцер розвідки, погрожувала піти у відставку на знак протесту, і призначення було зірване.
Тепер, через чотири роки, Пателя вважають можливим кандидатом на посаду директора ЦРУ чи на іншу високу посаду у сфері національної безпеки в нинішній адміністрації Трампа. І цього разу, ймовірно, не буде кому стати на його шляху. Патель є одним із кількох дуже лояльних політичних союзників, яких обраний президент Трамп може використати для контролю національної безпеки країни. Під час свого першого терміну президентства Трамп часто конфліктував зі своїми радниками та високопосадовцями, яких він вважав недостатньо лояльними до його політичної програми.
Цього разу обраний президент прагне заповнити свою адміністрацію особами, котрі беззаперечно виконуватимуть його рішення, про що повідомляють джерела, знайомі з перехідним процесом.
Марк Шорт, який працював керівником апарату колишнього віце-президента Майка Пенса, сказав, що люди, яких Трамп обрав під час свого першого терміну для управління розвідувальними службами, включно з Гаспел і колишніми законодавцями Майком Помпео та Деном Коутсом, були дуже здібними фігурами, які добре себе зарекомендували. «Тут була беззаперечна компетентність, — сказав Шорт. — І я думаю, що було б помилкою рухатися в іншому напрямку». І далі додав: «Безумовно, здається, що деякі особи, які, мабуть, найбільш галасливі в його найближчому оточенні, прагнуть іншого шляху».
Законодавці, колишні офіцери розвідки та західні чиновники стурбовані тим, що Трамп і група його поплічників візьмуться змінювати структуру та місію розвідувального апарату країни. Офіцери розвідки можуть потрапити під тиск задля того, щоб спотворити показники їхньої діяльності. Згідно з політичною програмою Білого дому, союзники можуть скоротити обмін інформацією через недбале ставлення Трампа до секретності, а у найгіршому випадку, як кажуть колишні співробітники розвідки та інші особи, розвідслужби можуть бути перетворені на інструменти відплати внутрішнім політичним опонентам.
«Я думаю, що багато що залежить від того, кого вони призначать директором, заступником директора і головним оперативним офіцером ЦРУ» [3], — сказав один колишній старший офіцер розвідки. За його словами, ці призначення задаватимуть тон і визначатимуть, чи зможе управління дотримуватися професійних, аполітичних стандартів, чи воно стане об’єктом політично вмотивованої перебудови.
Патель, відвертий критик розвідувальних служб і міністерства юстиції [4], який працював у Раді національної безпеки Білого дому за часів адміністрації Трампа, відмовився давати коментарі. Він підтримав безпідставну заяву Трампа про те, що вибори 2020 року були «вкраденими».
Помічники Трампа раніше відкидали застереження про те, як обраний президент може політизувати розвідувальне співтовариство, заявляючи, що саме президент Джо Байден і його адміністрація, а не Трамп, впровадили партійну політику в розвідувальні служби.
Браян Г’юз, речник перехідного процесу, повідомив NBC News в електронному листі, що Трамп здобув вирішальну перемогу на основі «мандату здорового глузду на зміни», і що «люди можуть очікувати від адміністрації прихильності до реалізації цього порядку денного з першого дня».
Недовіра до «глибинної держави»
Від самого початку свого першого терміну на посаді в 2017 році у Трампа були складні відносини з розвідувальним співтовариством. Він і його прибічники зображували посадових осіб у цих структурах, разом із міністерством юстиції, як частину «глибинної держави» [5], яка готує проти нього змову. На прес-конференції з Володимиром Путіним у 2018 році, як відомо, Трамп став на бік російського президента, а не своїх розвідувальних служб, коли його запитали, чи вірить він у втручання Москви у вибори 2016 року. «Я дуже довіряю співробітникам своєї розвідки, — сказав Трамп на заході в Гельсінкі. — Але я скажу вам, що президент Путін був надзвичайно сильним і переконливим у своєму сьогоднішньому запереченні».
За словами помічників конгресменів та активістів-республіканців, ще один критик розвідувального співтовариства, колишній член Палати представників із Каліфорнії Девін Нуньєс [6], також може претендувати на посаду в ЦРУ за нової адміністрації Трампа. Серед інших можливих обранців для розвідки: Джон Реткліфф, колишній конгресмен від Техасу, який обіймав посаду директора національної розвідки під час попереднього терміну Трампа [7]; Роберт О’Браєн, колишній радник Трампа з національної безпеки; сенатор Марко Рубіо [8].
Розслідування спеціального прокурора Роберта Мюллера щодо того, чи була пов’язана президентська кампанія Трампа 2016 року з Росією, щоб перемогти демократа Гілларі Клінтон, дуже розлютила Трампа та його прихильників. Розслідування, яке завершилося у 2019 році, не виявило злочинної змови між кампанією Трампа та Росією та не дійшло висновку щодо того, чи перешкоджав Трамп правосуддю. Але у звіті Мюллера таки описується схема взаємодії Росії з особами, близькими до Трампа, і зацікавленість кампанії Трампа отримати політичну вигоду від дій Росії.
У відповідь на розслідування колишній генеральний прокурор Білл Барр призначив спеціального прокурора для того, щоб розслідувати дії ФБР і розвідувального співтовариства щодо Трампа. Після чотирирічного розслідування спеціальний прокурор Джон Дарем опублікував нищівний 300-сторінковий звіт, у якому йшлося, що діяльність ФБР була несумлінна, коли розпочалося розслідування за невизначеної та недостатньої інформації. Проте Дарем з’ясував, що жоден із високопоставлених чиновників ФБР чи ЦРУ не вчиняв злочинів. Дві кримінальні справи, які він порушив (обидві щодо брехні), закінчилися тим, що присяжні виправдали підсудних. Однак Трамп та його союзники продовжують вважати міністерство юстиції та розвідувальне співтовариство вороже налаштованою бюрократією з державними службовцями, які прагнуть нашкодити президентові.
Після перемоги Трампа на виборах у вівторок, Стів Беннон, один із давніх союзників Трампа, закликав до «справедливості» та покарання посадовців ФБР, міністерства юстиції та ЦРУ, котрі, як він стверджував, переслідували його та Трампа та завдали шкоди країні. «Тепер ви заплатите за спробу знищити цю країну», — пообіцяв Беннон.
Минуле внутрішнє шпигунство
Колишні співробітники розвідки та служб безпеки повідомили, що їхні колишні колеги готуються до складного періоду, під час якого вони можуть зіткнутися з дилемою щодо виконання наказів, які вони вважають неетичними або завдають шкоди національній безпеці. «Я дуже сподіваюся, що членам розвідувального співтовариства доведеться вирішити: протистояти Трампу чи ні, як це було неодноразово під час його першого терміну», — висловився один із помічників конгресмена.
Колишні співробітники розвідки розходяться в думках щодо того, чи Трамп намагатиметься використовувати проти своїх політичних опонентів розвідувальні служби усередині країни, і якщо він на це зважиться, то якою буде реакція співробітників розвідки та судів. Після Вотергейтського скандалу були ухвалені закони, які безпосередньо забороняють використовувати розвідувальні служби проти американців. Ці заходи були вжиті у відповідь на те, що адміністрація Ніксона використовувала ЦРУ для збору розвідувальних даних про протестувальників, які виступали проти війни у В’єтнамі.
Ніксон також безуспішно намагався заручитися допомогою ЦРУ, щоб припинити розслідування ФБР щодо пограбування штаб-квартири Національного комітету Демократичної партії в готелі «Вотергейт», яке й спровокувало скандал. Один колишній високопоставлений співробітник розвідки сказав, що незважаючи на всі його недоліки, розвідувальне співтовариство нелегко перетворити на внутрішню розвідувальну службу, і що багато кадрових офіцерів відмовляться виконувати незаконні накази: «Вони будуть чинити опір для того, щоб не направити це проти американського народу».
Тисячі політичних призначенців
Союзники Трампа закликали переглянути вчинки наприкінці його останнього терміну, коли високопосадовці планували звільнити тисячі державних службовців у федеральному уряді та замінити їх на політичних призначенців. Не зрозуміло, чи намагатимуться Трамп і ті, кого він призначив, керувати розвідувальним співтовариством, замінити велику кількість державних службовців у розвідувальних службах [9]. Президенти стикаються з деякими правовими обмеженнями, коли справа доходить до їхніх повноважень над розвідувальними службами, кажуть експерти з права та колишні високопосадовці. За словами Гленна Герстелла, який працював головним юристконсультом Агентства національної безпеки у 2015–2020 роках, «закон передбачає величезну свободу дій» і Трамп мав би «досить розв’язані руки» [10].
Прихильники Трампа вважають, що похмурі застереження щодо майбутнього розвідувальних служб за нової адміністрації Трампа є істеричними та надмірними, і що його послужний список у Білому домі свідчить, що він посилив розвідувальні служби. Ті ж прихильники заявили, що для новообраного президента було б слушно взяти своїми політичними призначенцями під контроль розвідувальне співтовариство, щоб гарантувати, що розвідувальні служби буть проводити політику президента без бюрократичних хитрощів [11].
«Незалежно від того, на чиєму боці ви політично, ви повинні бажати політичного контролю, тому що ми не хочемо, щоб ця країна стала державою безпеки» [12], — пояснив колишній чиновник, близький до команди Трампа.
Запропонований Heritage Foundation план дій під назвою «Проєкт 2025» закликає новообраного президента без затримки призначити заступника директора ЦРУ, що не потребуватиме погодження з Сенатом, і який зможе «негайно розпочати реалізацію порядку денного президента». «За необхідності в управлінні слід запроваджувати додаткові призначення для надання допомоги директору у нагляді за його роботою», — записано у звіті. У ньому також міститься заклик до руйнування «кабали бюрократів в окрузі Колумбія» у спосіб переміщення деяких підрозділів ЦРУ за межі північної Вірджинії, де розташована його штаб-квартира.
Роберт Літт, який обіймав посаду головного юрисконсульта Управління директора національної розвідки у 2009–2017 роках, заявив, що включення у безпрецедентній кількості політичних призначенців до керівництва розвідувальних служб може спотворити спосіб аналізу розвідданих та призвести до ухвалення незаконних чи необґрунтованих рішень. «Я думаю, що було б дуже, дуже погано для розвідувального співтовариства та країни, якби в розвідувальному співтоваристві домінувала група політичних лоялістів, — сказав він в інтерв’ю NBC News на початку цього року. — Першим ризиком є те, що аналіз розвідувальних даних не буде користуватися попитом з різних боків …А також — це ризик того, що розвідувальні органи будуть змушені робити речі, які є або незаконними, або недоречними».
Автор — Ден Де Люс, репортер відділу розслідувань NBC News.
Примітки:
[1] Акронім від «Make America Great Again» («Зробімо Америку великою знову») — гасло кампанії, яке використовується в американській політиці та було популяризоване Дональдом Трампом у його президентській кампанії 2016 року.
[2] Джина Гаспел обіймала посаду директора ЦРУ у 2018-2021 роках. Була першою жінкою, яка очолювала ЦРУ.
[3] Сhief operating officer — посадова особа у ЦРУ на рівні заступника директора, яка займається поточною оперативною роботою, а також відповідає за бюджет і ресурси, стратегічне планування та призначення старшого персоналу.
[4] Міністерству юстиції підпорядковане ФБР, яке проводило кримінальне розслідування щодо недбалого поводження Дональда Трампа із секретними урядовими документами. Його прибічники вважали це проявом політичного переслідування.
[5] Глибинна держава (або держава у державі) — політологічна концепція, згідно з якою в США існує скоординована група або групи державних службовців, які не були обрані, але які, тим не менше, впливають на державну політику, незважаючи на демократично обране керівництво. Цей термін, який спочатку використовувався для позначення тіньових урядів у таких країнах, як Туреччина і пострадянська Росія, також був використаний в США для позначення державних інститутів, що володіють владою, але не обов’язково передбачають змову. Термін отримав популярність у 2017 році, коли з’явилися численні інформаційні витоки, що впливали на президентство Трампа.
[6] Девін Джеральд Нуньєс — член Палати представників Конгресу США від Каліфорнії (2003-2022), член Постійного комітету з розвідки Палати представників (2015-2022). У 2019-2022 роках був його головою.
[7] 13 листопада ц. р. Дональд Трамп номінував Джона Реткліффа на посаду директора ЦРУ.
[8] 13 листопада ц. р. Дональд Трамп номінував Марка Рубіо на посаду державного секретаря США. Він вважається одним із найбільших «яструбів» в оточенні Трампа і виступає за жорсткі заходи щодо геополітичних опонентів США, зокрема Ірану, Китаю та Куби. Проте Рубіо був одним із тих, хто голосував проти виділення Україні допомоги на 61 млрд доларів, а також заявляв про необхідність зосередитися на питанні миру, а не поверненні окупованих Росією територій. На його думку, жодного іншого варіанту завершення війни, окрім як переговори, не існує. Рубіо стане першим латиноамериканцем на посаді державного секретаря. У США вважають, що у такий спосіб Трамп хоче зміцнити прихильність до себе цієї групи населення.
[9] Дональд Трамп під час президентських перегонів критикував співробітників федеральних органів влади і заявляв, що якщо стане главою держави, то застосує виконавчий указ від 2020 року, відомий під назвою «Додаток F». Документ надає президенту право звільняти безпартійних чиновників. Під час першого терміну Дональда Трампа частина співробітників державного апарату була відсторонена від посад. Як повідомляє Associated Press, всього політичними призначенцями новій адміністрації США належить заповнити близько 4 тисяч урядових вакансій. Із них майже 1200 осіб має затвердити Конгрес США. Це не повинно стати великою проблемою для нового господаря Білого дому, з огляду на те, що більшість у Сенаті за підсумками виборів 5 листопада перейшла до Республіканської партії і не стане предметом обструкції, розмінів та інших політичних ігрищ.
[10] За оцінками колишнього директора Національної розвідки США (2010-2017) Джеймса Клеппера, у розвідувальному співтоваристві є певні побоювання щодо другого терміну Трампа, починаючи з того, кого він призначить на керівні посади, зокрема в ЦРУ, Управлінні директора Національної розвідки та ФБР. Його підозрілість та зневага до того, що роблять розвідувальні служби, буде більш вираженою, ніж це було під час першого терміну.
[11] 13 листопада ц. р. Дональд Трамп номінував на посаду директора Національної розвідки США Тулсі Габбард. Вона — колишня конгресвумен, до 2016 року обіймала посаду заступника голови Національного комітету Демократичної партії. У квітні 2018 року Габбард виступила зі звинуваченнями на адресу Польщі й України в антисемітизмі, звинувативши обидві держави у глорифікації нацистів та заперечуванні Голокосту. Кандидат у президенти на виборах 2020 року від Демократичної партії, але потім зняла свою кандидатуру на користь Джо Байдена. У жовтні 2022 року Габбард оголосила про вихід із партії, назвавши її «елітарною кабалою розпалювачів війни». Останнім часом виступала проти допомоги Україні, критикувала політику США щодо Росії, звинувачуючи Вашингтон у провокуванні Путіна.
[12] Держава безпеки — це режим, який надає пріоритет національній безпеці та здійснює масштабне спостереження і контроль за своїми громадянами для підтримки громадського порядку. Зазвичай він виправдовує ці заходи необхідністю захисту нації від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Переклад і примітки Володимира Паливоди
