Чи здатна Швейцарія й надалі залишатися нейтральною
29.04.2022 р. «Tagesspiegel», Німеччина
Впливове німецьке видання зазначає, що серед інших важливих проблем, що виникли в Європі внаслідок неспровокованої агресивної війни Росії проти України, постало також питання продовження дотримування деякими державами засадничих принципів власної зовнішньої політики. У статті власного кореспондента Яна Дірка Хербермана (Jan Dirk Herbermann) німецьке видання «Tagesspiegel» 28 квітня ц .р. відзначає, що війна в Україні ставить під сумнів принцип державного нейтралітету Швейцарії.
Швейцарія визначає свій нейтралітет як тривалий та добре озброєний. Згідно з опитуванням громадської думки від 2019 року, 96 відсотків швейцарців визнали, що він має зберігатися.
Географічне положення Швейцарії дуже вигідне, вона знаходиться між Австрією, Францією та Італією, які є заклятими ворогами і завжди такими були
Джерело: «Novate.Ru», фото visaapp.ru, https://novate.ru/
Нейтралітет був одним з головних політичних стовпів Швейцарії протягом століть. Він вважався частиною швейцарської ідентичності і дозволяв цій багатій країні триматися осторонь міжнародних конфліктів.
За дві останні сотні років швейцарці жодного разу не брали участі у війнах та серйозних конфліктах.
Джерело: «Novate.Ru», фото thetrace.org, https://novate.ru/
Насамперед політики від правонаціоналістичної «Швейцарської народної партії» SVP підкреслюють і ставлять понад усе нейтралітет як благородну чесноту, на яку, в принципі, здатні лише швейцарці. Публіцист і депутат парламенту від партії SVP Швейцарії Роже Кеппель (Roger Köppel) написав нещодавно в якості запрошеного автора для видання Neue Zürcher Zeitung, що «світ потребує нейтральної Швейцарії». Водночас політик заявив для читачів видання NZZ та своїх прихильників, що «нейтралітет вимагає також сили та твердості».
Водночас, німецьке видання зазначає, що з огляду на жорстоку загарбницьку війну Росії проти України, злочини та страти, здійснені кремлівськими військами, нейтралітет Швейцарії наразі стає хитким. Наприкінці лютого ц.р. Вищий орган виконавчої влади, Федеральна рада Швейцарії, після довгих зволікань вирішила вжити санкції проти Росії.
Зараз у політикумі держави зростають вимоги переглянути концепцію суворої неупередженості Швейцарії та непідтримки нею позиції жодної зі сторін конфлікту. Особливо розпалили дискусію з цього приводу вимоги лідера партії «Центр» («Die Mitte») Герхарда Пфістера (Gerhard Pfister)з вимогою заборонити поставки до України боєприпасів швейцарського виробництва
Уряд Швейцарії забороняє поставку боєприпасів
Партія «Центр» є правлячою партією, яка була утворена на початку 2021 року шляхом злиття Християнсько-демократичної народної партії (CVP) та Консервативної демократичної партії (BDP). До її складу входить також Федеральний міністр оборони Швейцарії Віола Амхерд (Viola Amherd).
Наразі президент партії «Центр» вимагає, щоби Швейцарія підтримала Україну в її зусиллях власної оборони. Оскільки уряд Швейцарії забороняє доставку боєприпасів до України, він відповідає за «ненадану допомогу». Пфістер має підтримку власної центристської партії «Die Mitte», колишньої Християнсько-демократичної народної партії CVP та підтримку ЗМІ.
Газети групи CH-Media повідомляють про існуючий у Швейцарії ЗАКОН про державний нейтралітет: «Це заохочує нас колективно та віддалено стежити за ходом речей, не втручаючись у події». Швейцарці мало що роблять, щоб зупинити агресію Росії.
Оборонні підприємства виробляють майже все
Особливо лицемірним є відмова з поставок боєприпасів для України на тлі поставок зброї «шейхам Близького Сходу». Фактично, швейцарські виробники озброєння поставляли свою продукцію в Саудівську Аравію, яка веде агресивну війну в Ємені.
Антивоєнна акція у Швейцарії.
Швейцарія уперше порушила нейтралітет, підтримавши Україну.
Джерело сайт «Радио свобода», фото Reuters
В асортименті швейцарців є майже все, що може знадобитися Україні в її боротьбі за виживання: танки та бронетранспортери, зенітні комплекси, пілотовані та безпілотні авіаційні системи та відповідні двигуни, бомби, торпеди, керовані та некеровані ракети, вибухівка, необхідні види палива, а також спеціальні прилади, такі як далекоміри, прилади нічного бачення та захисне обладнання.
Зброя та аксесуари виробництва Швейцарії вважаються дорогими. З іншого боку, вони відрізняються високою якістю та надійністю, підтвердженням чого стало те, що у 2020 році ця маленька країна посіла 14 місце серед світових експортерів зброї.
Рішення щодо відмови Німеччині призводить до тиску на Швейцарію
Поштовхом до дискусії про нейтралітет у Швейцарії стало рішення Німеччини поставити Україні мобільні зенітні комплекси типу Gepard. Оскільки Федеральний уряд Німеччини має намір постачати українцям також боєприпаси, до Державного секретаріату з економічних питань Швейцарії (Seco) надійшли два німецькі запити. Йшлося про передачу Україні боєприпасів, які Німеччина раніше отримувала від Швейцарії.
У ЗМІ були поширені пояснення, що «один запит стосується 35-мм боєприпасів для зенітного танка «Gepard». Інший запит був неконкретним». Уповноважений державний орган Швейцарії Seco відповів на обидва запити негативно, посилаючись на нейтралітет Швейцарії та «зобов’язання відхилення таких запитів на підставі швейцарського законодавства про військові матеріали».
Зенітний танк «Гепард». Німеччина хоче відправити в Україну зенітні танки,
але має для цього замало боєприпасів. Тепер Бразилія погодилася допомогти.
Джерело: «Novate.Ru», фото AFP
Seco чітко дає зрозуміти: країна-одержувач, у даному випадку Німеччина, зобов’язалася не передавати військові матеріали, отримані зі Швейцарії, без попередньої згоди Швейцарської Конфедерації. Іншими словами, Берн застосував право вето.
Німецьке видання «Tagesspiegel», з посиланням на швейцарську «Neue Zürcher Zeitung» відзначає, що цей епізод ілюструє, наскільки складно Швейцарії зайняти чітку позицію стосовно російської агресії. Повідомляється, що «у Швейцарії також часто критикують небажання Німеччини експортувати зброю. Водночас, посилаючись на власний нейтралітет, вони взагалі не хочуть експортувати жодних військових матеріалів».
Берн посилається на Гаазьку конвенцію від 18 жовтня 1907 р., стороною якої є Швейцарія, як юридичну підставу для своєї відмови. Вона стосується прав та обов’язків нейтральних держав, таких як Швейцарія, у разі сухопутної війни.
Односторонні поставки не допускаються
Відповідно до цього документу, нейтральна держава має забезпечити рівне ставлення до воюючих сторін з експорту зброї, тому Швейцарська Конфедерація не повинна в односторонньому порядку дозволяти поставку в Україну боєприпасів чи іншої військової техніки. Згідно з урядовою інформацією, Швейцарія роками не надавала дозволів на експорт зброї в Україну чи в Росію.
Поточний запит до Гааги був представлений президентом Швейцарії Ігнаціо Кассісом (Ignazio Cassis) у березні ц. р. Прем’єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький під час візиту Кассіса до Варшави вимагав від Швейцарії зброю, яку Варшава мала намір надіслати Україні.
Кассіс тоді ввічливо відхилив прохання Польщі, заявивши, що «нейтралітет означає, що ми не можемо постачати зброю». Водночас, зазначає німецьке видання, Федеральна рада Швейцарії для розв’язання питання могла би застосувати такий механізм, як «екстрене юридичне втручання», щоб зняти вето. Але для цього потрібно бажання Швейцарії, зазначає видання.
Позиція нейтральної Швейцарії стосовно заборони дозволу передавання боєприпасів власного виробництва для зенітного танка «Gepard» від Німеччини до України, різко негативно позначилася на міжнародному авторитеті Швейцарії та спричинила дискусію щодо перегляду доцільності збереження нейтрального статусу Швейцарії у подальшому. Зрозуміло також, що швейцарський політик від партії «Центр» Герхард Пфістер, який вносив пропозицію про заборону для Німеччини реекспорту боєприпасів, був свідомий того, що без боєприпасів бойова техніка небоєздатна. Не виключається, що така категорична відмова у постачанні снарядів для зенітного танка «Gepard» була інспірована політичними силами Швейцарії, які здійснюють негласну погоджену політику в інтересах Росії.
Питання стосовно боєприпасів для німецької техніки було врешті-решт вирішене через треті країни. Але відмова від оборудки з постачання боєприпасів стала характеризуючою рисою для всього швейцарського нейтралітету та поставила питання про його доцільність у подальшому.
Статус нейтральності країн, широко поширений за підсумками Другої світової війни, наразі перестав бути актуальним, з огляду на новітні виклики і загрози безпеці співіснування.
Війна виявляє ворогів і друзів. Для України є вже досить підстав для формування переліку країн-справжніх друзів і партнерів. А також тих, хто ховається за існуючими приводами та уникає конфліктів з економічно привабливою дотепер Росією. Настав час перегляду власних національних пріоритетів та принципів співіснування.
