Протиріччя між політичними пріоритетами Німеччини та бюрократією в Євросоюзі
Останнім часом загострилася міжпартійна боротьба провідних політичних партій Німеччини з питань їх власного позиціонування до ключових питань устрою німецького суспільства насамперед щодо економічних стандартів життя пересічних німців та відповідної політики нинішньої правлячої коаліції Німеччини, головних напрямів зовнішньої політики та ставлення до проблем війни і миру після перемоги України та вгамування агресивної росії. Війна в Україні стала визначальником ставлення до проблем сьогодення і перспектив Німеччини як для провідних політиків найбільш економічно розвиненої держави Європейського Союзу, так і для окремих політичних партій та їх лідерів.
Оскільки Німеччина є провідною державою Євросоюзу представники політичних партій ФРН використовують цей аргумент для більш виразного і переконливого позиціонування своїх політичних сил задля привернення симпатій якомога більшої частини потенційного електорату. Проблеми в керівних структурах ЄС, які стали більш очевидними після вторгнення росії в Україну, поляризація політичних сил в Європарламенті, ізоляціоністська політика керівників окремих країн-членів ЄС та промосковські настрої у громадянських суспільствах деяких країн, на зразок Угорщини, лише підтверджують значення стабільної демократичної Німеччини для майбутнього європейської спільноти.
Європейські аналітичні центри приділяють увагу стабільності ЄС та місцю і ролі в ньому Німеччини, відслідковують заяви політичних лідерів Німеччини та їх ініціативи, спрямовані на формування подальшої архітектури співіснування країн в межах ЄС. Однією з помітних подій політичного життя сучасної Німеччини стали закриті урядові слухання у замку Мезеберг неподалік від німецької столиці. Увагу аналітиків ця подія привернула, серед іншого, через політичні заяви віце-канцлера Німеччини Роберта Хабека (партія «Зелені») та федерального міністра юстиції Марко Бушманна (ВДП), в яких пролунала критика на адресу Євросоюзу.
Зокрема, впливове видання Die Welt надрукувало статтю під назвою «Настав час вжити контрзаходів — Хабек і Бушманн вимагають зменшити бюрократію в ЄС». Представники партій правлячої, так званої світлофорної коаліції Німеччини у складі партії «Зелені» та Вільної демократичної партії Німеччини у спільній заяві напередодні закритих урядових слухань, що відбулися 30 серпня ц. р. у Мезебергу, виступили з вимогою скоротити залежність німецької держави від бюрократичних механізмів у прийнятті політичних рішень в Євросоюзі. Задля досягнення мети мінімізації впливів бюрократії ЄС на Німеччину обидва політики (Роберт Хабек та Марко Бушманн) планують розробити та запровадити в Німеччині спеціальний, так званий антибюрократичний закон. Задля мінімізації бюрократичних впливів ЄС на Німеччину та зменшення її впливу на життя в країнах ЄС загалом міністр економіки Роберт Хабек та міністр юстиції Марко Бушманн вимагають більшої координації дій та співпраці Німеччини з Францією. Незадовго до початку урядових слухань Бушманн заявив в інтерв’ю німецькій агенції новин dpa, що «у Німеччині та в усьому ЄС за десятиліття виникли справжні бюрократичні хащі, які наразі є справжньою перешкодою для інвестицій. Тут давно пора вжити контрзаходів».
Федеральний міністр економіки Німеччини Роберт Хабек, федеральний канцлер Олаф Шольц і федеральний міністр юстиції Марко Бушманн у замку Мезеберг.
Джерело: © Michael Kappeler/dpa
Бушманн заявив, що важливо зменшити «існуючі гори з паперу» до розумних розмірів. Він переконаний, що «ми збережемо те, що робить Європу сильною. Те, що нас послаблює, повинно бути ліквідоване».
На урядовому засіданні у Мезебергу, що відбулося 29 серпня ц. р. були проголошені ініціативи, а вже наступного дня ухвалені наріжні камені національного закону Німеччини про зменшення впливу бюрократії. Бушманн заявив, що «початковий сигнал для боротьби з бюрократичним вигоранням уже подано на національному рівні». Однак в об’єднаній Європі лише національних дій вже недостатньо. Велика кількість обтяжливих норм надходить наразі саме з ЄС. Разом з Хабеком Бушманн виступає за те, щоби федеральний уряд Німеччини провів європейську ініціативу зменшення впливу бюрократії. З цією метою, заявив міністр юстиції Німеччини, «перш за все ми хочемо залучити наших близьких партнерів із Франції».
Марко Бушманн вважає необхідним швидкий перехід до економічного зростання для всієї Європи
У документі, який є у розпорядженні агенції dpa, підготовленому до засідання уряду у Мезебергу, йдеться: «Наш підхід полягає в тому, щоб не завдавати шкоди економіці непропорційним додатковим бюрократичним тягарем. Ми просимо підтримки для цього як з боку європейських інституцій, так і з боку наших європейських партнерів».
Два федеральні міністри Німеччини вітають той факт, що президент Франції Еммануель Макрон також виступає проти непотрібної бюрократії. Вони заявили, що «ми хотіли би сприйняти таку позицію президента Франції як імпульс і започаткувати франко-німецьку ініціативу щодо зменшення бюрократії в ЄС».
Міністри закликають Єврокомісію розробити амбітний план дій для прискорення та полегшення заходів, що можуть бути реалізовані в короткостроковій перспективі.
Бізнес-асоціації Німеччини давно скаржаться на надмірну бюрократію, яка шкодить їх діяльності. У той же час зростає занепокоєння, що німецькі компанії можуть стати менш конкурентоспроможними на міжнародному рівні через високі ціни на енергоносії в міжнародному порівнянні та зважаючи на багатомільярдну програму субсидій у США.
Бушманн заявив, що скорочення бюрократії не тільки спричинить ефективний стрибок економічного зростання для всієї Європи, але й підвищить привабливість місць розташування бізнесу в міжнародній конкуренції.
Роберт Хабек вважає, що «нам потрібні прискорення та полегшення»
Федеральний міністр економіки, віце-канцлер Німеччини Роберт Хабек вважає, що «поточна трансформація економіки, розвиток і розширення стратегічно важливих секторів, таких як мікроелектроніка, відновлювані джерела енергії чи загальноєвропейська воднева інфраструктура можуть бути успішними лише за умови усунення непотрібної бюрократії та обтяжень».
У документі, зазначає німецьке видання, два федеральні міністри пропонують здійснити велику кількість конкретних заходів. Зокрема, процедури прийняття рішень та їх втілення мають стати швидшими та простішими, забезпечивши ефективне планування та надання необхідних дозволів. Також слід спростити адміністративний тягар у зв’язку з відрядженням працівників до інших європейських країн згідно з трудовим законодавством.
Хабек і Бушманн мають намір більше працювати над юридичною визначеністю та ефективним застосуванням правових механізмів, зокрема, зробивши їх положення більш чіткими. Крім того, слід розглянути подальші коригування, щоб «ефективно» звільнити малі та середні компанії від зобов’язань щодо інформаційних, документальних та відомчих перевірок. Обидва федеральні міністри також мають намір працювати над спрощенням торгівлі сертифікатами на викиди парникових газів і зробити їх більш прозорими.
Протягом робочого засідання федерального уряду Німеччини у замку Мезерберг.
Джерело: Bundeskanzler Olaf Scholz
Німецькі ЗМІ зазначають, що слухання федерального уряду у Мезербергу за участі канцлера Шольца мало насамперед непублічну мету. А саме, внаслідок спілкування та узгодження позицій визначити ключове питання — чи зможе правляча коаліція Німеччини на чолі з канцлером Шольцом врешті-решт взяти під контроль складну економічну ситуацію у державі?
Зокрема, видання Süddeutsche Zeitung повідомляє з посиланням на Відомство федерального канцлера Німеччини, що на засіданні у Мезебергу були розглянуті актуальні для держави економічні питання та окремі концептуальні документи. При цьому у змісті закритої конференції у Мезебергу домінували розгляд нестабільної економічної ситуації в Німеччині та можливі шляхи її покращення. Багато економістів прогнозують зниження показників економічного виробництва Німеччини за рік у цілому. Мова йде аж про загрозу деіндустріалізації країни, а британське видання The Economist нещодавно поставило запитання, чи Німеччина не є знову «хворою людиною Європи».
Зараз німецька економіка очікує чіткого сигналу від закритої конференції уряду в Мезебергу. Голова Федерального об’єднання спілок працедавців Німеччини Райнер Дульґер вимагає, щоби відтепер «стратегічна конкурентоспроможність країни була в центрі всіх політичних дій держави».
Актуальні теми європейської політики
Активна позиція лідерів провідних коаліційних партій щодо неприйнятності для Німеччини бюрократичних процедур в ЄС є демонстрацією лише одного аспекту суперечностей і протиріч, що наразі становлять серйозну загрозу для існування Євросоюзу.
Німецький інформаційний портал Europa im Unterricht поширює інформацію щодо наявних у рамках Євросоюзу актуальних конфліктних тем, що є предметом для постійного розгляду та уваги інституцій ЄС, та які потенційно можуть призвести до виникнення конфлікту інтересів всередині Євросоюзу.
Зокрема, на погляд аналітиків інформаційного ресурсу, до таких «бризантних» тем, криз та викликів європейської політики належать:
- війна в Європі;
- пандемія коронавірусу в Європі;
- проблеми соціального забезпечення в Європі;
- верховенство права та демократія;
- міграційна політика та політика надання притулку біженцям;
- зовнішня політика та політика безпеки ЄС;
- цифровізація та кібернетична безпека;
- європейський освітній простір.
Зазначається, що тісна взаємозалежність країн Європи створює фундаментальну політичну стабільність через взаємну залежність і, таким чином, донині забезпечує мир на континенті. З іншого боку, на європейському ґрунті також загострюються конфлікти та кризи, національні сили демонтують ідею європейської інтеграції.
Чи то внутрішній ринок чи зміна клімату, чи то соціальна політика в Європі, чи співпраця країн ЄС в рамках Шенгенських домовленостей, — різноманітні політичні та економічні сфери, в яких активний ЄС, за останні роки надзвичайно ускладнилися.
ЄС стикається з новими численними викликами. З огляду на комплексні та багатовимірні конфліктні ситуації на континенті, ще більш важливими для спільного пошуку шляхів виходу з криз в Європі є згуртованість і солідарність.
Експерт з проблем європейської політики Мартін Гросе Хюттманн з командою експертів працює над дослідженням різних тем, а саме від пандемії коронавірусу та її наслідків для ЄС, від європейської політики з питань біженців і надання їм притулку до майбутньої європейської економічної політики та політики в галузі збереження клімату і навколишнього середовища.
Кожний з цих напрямів є важливим для Європи і забезпечення стабільності на континенті. Нехтування означеними проблемами Європи може призвести до руйнації європейської єдності та стабільності.
Беззаперечно, головним чинником безпеки та актуальною проблемою Європи наразі є військовий чинник та здатність країн ЄС і НАТО забезпечити свою національну та загальноєвропейську безпеку.
Підготував Сергій Польовик
