Федеральний уряд Німеччини надає все більше дозволів на експорт зброї
Die Welt, Німеччина
Політичний курс уряду Німеччини протягом терміну каденції федерального канцлера Олафа Шольца мав різні етапи у ставленні до питання щодо надання військової допомоги Україні. У 2022 році, на початковому етапі повномасштабного вторгнення росії в Україну, Німеччина, як і весь цивілізований світ, пережила шок від нелюдських звірств та неспровокованої жорстокості російських загарбників на тимчасово захоплених територіях України. Втім, підтримавши неприйнятність такого способу ведення війни та приєднавшись до антипутінської коаліції країн Заходу, уряд Німеччини під проводом Олафа Шольца на початковому етапі багато у чому успадкував політику Ангели Меркель, спрямовану на дотримання глобальних балансів і противаг, ухиляння від прямих відповідей на виклики сучасності та відсутність рішучих дій зі стримування агресора.
Під тиском реалій та коаліційних партнерів під проводом США уряд Німеччини поступово перейшов до надання ефективної допомоги Україні зброєю, а знущальні жести Ангели Меркель щодо надання Збройним Силам України «протигазів і сталевих шоломів» залишилися позаду. Але раптом, внаслідок вимушено проведеної ревізії залишків на складах німецького Бундесверу, з’ясувалося, що він сам потребує термінової допомоги. Багаторічна політика нехтування питаннями забезпечення Бундесверу зброєю та засобами для організації і ведення оборони призвела до того, що практично всі види збройних сил Німеччини виявилися небоєздатними. Зокрема, зенітні артилерійські установки Gepard, які добре показали себе у боротьбі з російськими літаками і БПЛА, залишилися без 30-мм снарядів. Постачання Україні танків Leopard неодноразово відкладалося, як виявилося, з огляду на їх розкомплектованість та низьку боєготовність. Постало навіть питання стосовно спроможності Німеччини виконувати свої союзницькі функції в рамках Північноатлантичного альянсу.
Танк Leopard 2A6 німецького виробництва на військовому полігоні Гайжюнай у Литві.
Джерело: dpa/Alexander Welscher
Ситуація загострилася з огляду на активізацію радикальних і націоналістичних рухів у Німеччини, стимульованих москвою. Компромісний уряд трьох партій, так звана світлофорна коаліція у складі Соціал-демократичної партії, Вільної демократичної партії та партії «Зелені», постійно перебуває під тиском політичних конкурентів та «п’ятої колони» кремля, які намагаються розхитати ситуацію та скомпрометувати уряд Шольца.
Завдяки вжитим заходам, зокрема знайденому компромісу з національними виробниками зброї та основними гравцями німецької промисловості, уряду Шольца вдалося стабілізувати ситуацію у збройних силах Німеччини, чому суттєво сприяло екстрене рішення канцлера щодо виділення з державного бюджету 100 млрд євро на потреби військового відомства. Але питання надання військової допомоги Україні вирішувалося складно та перебувало у залежності як від об’єктивних обставин, так і суб’єктивних політичних переконань лідерів політичних партій-учасників «світлофорної коаліції».
Втім, варто зазначити, що скоординований політичний курс Німеччини на протистояння російській агресії проти України зберігся. Долаючи наслідки багаторічної політичної і воєнної безтурботності, заколисаності московськими розповідями про «дешевий газ», терміново застосовуючи заходи негайного реагування та проголосивши курс «поворотного моменту» (Zeitenwende), коаліційний уряд Німеччини поступально нарощує військову підтримку Україні.
Впливове німецьке видання Die Welt нагадує, що федеральний уряд Німеччини загалом планував обмежити експорт зброї. Але на сьогодні експортні постачання Німеччини встановили новий рекорд. При цьому значну частину становлять постачання зброї Україні, яка веде боротьбу з російською агресією. Водночас, зазначає німецьке видання, високі показники військового експорту Німеччини пов’язані не лише із війною росії проти України.
Федеральний уряд Німеччини у 2023 році схвалив експорт зброї на суму щонайменше 11,71 млрд євро, встановивши новий рекорд. Попередній максимум 2021 року (9,35 млрд євро) був перевищений на 25 відсотків. Порівняно з 2022 роком зростання склало навіть 40 відсотків. Більше третини затвердженого військового експорту на суму 4,15 млрд євро пішло в Україну на забезпечення її боротьби від агресії російських загарбників. Про це йдеться у відповіді федерального міністерства економіки Німеччини на запит члена Бундестагу Севім Дагделен від «Альянсу Сари Вагенкнехт», який мається у розпорядженні Німецької прес-агенції (DPA).
Севім Дагделен є близькою довіреною особою Сари Вагенкнехт.
Джерело: picture alliance/dpa
За періоду від 1 січня до 12 грудня 2023 року так звана світлофорна коаліція Німеччини схвалила експорт зброї на 6,15 млрд євро та іншої військової техніки на 5,57 млрд євро. Майже 90 відсотків військового експорту припадають на країни ЄС і НАТО, Україну та інші дружні держави, зокрема Японію, Австралію та Південну Корею.
Федеральний уряд Німеччини також схвалив постачання зброї німецького виробництва та іншого обладнання військового призначення на суму 1,76 млрд євро для інших так званих третіх країн, таких як Ізраїль, Об’єднані Арабські Емірати та Саудівська Аравія.
Під час коаліційних переговорів за наполяганням Соціал-демократичної партії Німеччини та партії «Зелені» уряд «світлофорної коаліції» вирішив обмежити експорт німецької зброї та запровадити для цього окремий закон про посилення відповідного контролю. Однак, внаслідок розв’язаної росією війни проти України, у політиці Німеччини відбувся принциповий поворот (die Kehrtwende). 27 лютого 2022 року федеральний канцлер Німеччини Олаф Шольц (від СДП) у своїй промові про «поворотний момент» (Zeitenwende) скасував такі обмеження.
У перший рік російсько-української війни були схвалені постачання озброєнь Україні на суму 2,24 млрд євро, зокрема зенітних систем і важкої артилерії. 2023 року сума дозволів на експорт зброї для України зросла до 4,15 млрд євро. Україні, серед іншого, були поставлені перші основні бойові танки Leopard 2, які федеральний уряд Німеччини нарешті надав після довгих коливань.
Однак високі показники військового експорту Німеччини досягнуті не тільки через війну в Україні. Навіть без постачань Україні федеральний уряд Німеччини затвердив експорт зброї на суму понад 7 млрд євро. Для порівняння: протягом 16 років каденції уряду Ангели Меркель (ХДС) позначка експорту в 7 млрд євро була перевищена лише тричі.
Рекордні показники експорту німецької зброї у 2023 році.
Джерело: KiVVON | Die Plattform für Journalismus
У рейтингу найбільших країн-реципієнтів німецької зброї за Україною йдуть п’ять країн НАТО — Норвегія (1,20 млрд євро), Угорщина (1,03 млрд євро), Велика Британія (654,9 млн євро), США (545,4 млн євро) і Польща (327 млн євро). Ізраїль посідає сьоме місце з постачаннями на суму 323,2 млн євро, що приблизно в десять разів більше, ніж за весь 2022 рік (32 млн євро). Згідно з попередньою інформацією федерального міністерства економіки Німеччини, більшість із понад 200 індивідуальних дозволів для Ізраїлю були надані після терористичної атаки руху ХАМАС 7 жовтня 2023 року. Насамперед це стосується комплектуючих для засобів ППО та зв’язку.
Крім Ізраїлю, Південна Корея (256,4 млн євро) є єдиною країною в першій десятці отримувачів німецької зброї, яка не входить до складу НАТО. 2023 року знову дозволили постачання зброї, хоча і у значно менших обсягах, деяким арабським державам, включаючи Об’єднані Арабські Емірати (78,2 млн євро), Єгипет (40,3 млн євро), Катар (15,1 млн євро) і Саудівську Аравію (13,3 млн євро). Інформація про це міститься у відповіді федерального міністерства економіки Німеччини на запит члена Бундестагу Севім Дагделен. Експорт зброї до цих країн є суперечливим, особливо через ситуацію з правами людини та регіональні конфлікти.
Зважаючи на новий рекорд, лідер партії «Зелені» Омід Нуріпур наполягає на прийнятті закону про посилений контроль над постачаннями зброї. В інтерв’ю Німецькій прес-агенції (DPA) він назвав збільшення кількості експортних ліцензій до нового максимуму у розмірі 11,71 млрд євро «поганою новиною, оскільки це також говорить про загальний стан справ у світі». Початкова мета уряду «світлофорної коаліції» щодо обмеження експорту зброї та іншої військової техніки не увінчалася успіхом насамперед через загарбницьку війну росії проти України.
Лідер партії «Зелені» Омід Нуріпур.
Джерело: Kay Nietfeld/dpa
Політик від партії «Зелені» підкреслив, що «необхідно, щоб ми досягли прогресу в узгодженому законі про контроль над експортом зброї». Він привітав той факт, що на партійному з’їзді Соціал-демократичної партії Німеччини, що відбувся на початку грудня 2023 року, було прийнято рішення про «швидку реалізацію» цього законопроєкту, що міститься у коаліційній угоді. Омід Нуріпур підкреслив, що такий намір «дуже відповідає нашій позиції. Сподіваюся, ми зможемо досягти швидшого прогресу». Лідер партії «Зелені» припускає, що 2024 року новий закон таки ухвалять.
* * * * *
Не зважаючи на внутрішньополітичні дискусії та шалений опір «п’ятої колони» кремля, Німеччина продовжує надавати ефективну військову допомогу Україні. Наразі настає момент, коли Берлін повинен зрозуміти, що попередні темпи постачань та якість зброї для України вже не відповідають викликам часу та реаліям сучасної війни. Росія вимагає від Заходу більше жертв і більше крові, як своїх власних громадян, так і тих, хто заважає москві в реалізації її безумних планів. Тому Німеччина має переосмислити свою роль у стримуванні агресії росії не лише в Україну, але й щодо запобігання подальшому вторгненню російських військ в Європу.
Підготував Сергій Польовик
