Для обсуждения третьей части организованного Институтом Горшенина экспертного форума — дискуссионной панели «Энергетическая безопасность. Украинский контекст» — были приглашены народный депутат Украины, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Николай Мартыненко, заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Диденко, генеральный директор частного акционерного общества «СМАРТ-ХОЛДИНГ» Алексей Тимофеев, профессор права CityUniversity (Лондон), научный сотрудник Центра европейских политических исследований (Брюссель) Алан Райли.
Присутствующим предложили обсудить широкий круг общих вопросов, касающихся энергетической отрасли. Но, исходя из того, что достаточного времени для работы не было предусмотрено, а желающих выступить оказалось немало, каждый из присутствующих акцентировал внимание аудитории на самых острых, по его мнению, текущих вопросах.
В частности, народный депутат Н. Мартыненко отметил, что сегодня энергетика рассматривается не только как экономическая составляющая государства, но и как фактор безопасности Украины. Ведь необходимо заботиться не только о дне сегодняшнем, но и о перспективе. С учетом этого на законодательном уровне подготовлен ряд нормативно-правовых актов стратегического значения. Например, закон «О рынке газа» уже принят в первом чтении, и на будущей неделе он будет предложен вниманию сессионного зала ВР. Законопроект концептуален, предусматривает пересмотр всего газового рынка в соответствии с Третьим энергопакетом. В основном имеется, так сказать, баланс понимания всех фракций, поэтому есть вероятность, что он будет принят окончательно уже через несколько дней.
Следующий ключевой законопроект — закон «О национальном регуляторе». Он пока что пребывает в стадии изучения в парламентском комитете. Его необходимо принять до 22 мая, когда на совете директоров Всемирного банка будет утверждаться решение о выделении Украине 800 млн долларов. Без такого закона таких средств Украине не предоставят!
И третий закон — дополнение к закону «О рынке электроэнергии», который приняли в конце 2011 года. Над ним еще работают, а сроки решения этого вопроса — нынешняя сессия.
Николай Владимирович отметил также, что в энергетической отрасли существуют и другие неотложные для решения проблемы, в том числе касающиеся зеленой энергетики, тепловой генерации, образования тарифов.
Представитель исполнительной власти И. Диденко обратил внимание собравшихся на практические вопросы, а именно на то, что после окончания отопительного сезона 2014/2015 необходимо приступать к подготовке к сезону следующему. Для этого Правительством ведутся переговоры о диверсификации газовых поставок, предпринимаются меры для вхождения в европейский рынок энергопоставок. Игорь Николаевич рассказал присутствующим про обсуждение вопроса кредитования мировыми банками отопительного сезона 2015/2016. Также поднимался вопрос о прекращении деятельности на территории Украины иностранных нефтегазодобывающих компаний.
Представитель бизнеса А. Тимофеев вкратце сообщил, что СМАРТ является одной из отечественных компаний, уже длительное время функционирующей на газодобывающем рынке и, вопреки сложной рыночной ситуации, работу свою не сворачивает. Компания инвестировала в добычу полезных ископаемых в Украине почти 400 млн долларов. Это практически превышает средства, выделенные вместе другими инвесторами. Компания использует скважины глубиной и до 5 км, и более 5 км… Констатация, что нефтедобыча является очень прибыльным бизнесом, который в состоянии переводить более значительные средства в бюджет государства, не отвечает действительности. Успешными в Украине являются не более 20-25 % скважин, а 75 % инвестиций в нефтегазовую добычу не оправдывают ожидаемого. Исходя из своего опыта работы в государственных нефтегазодобывающих компаниях (А. Тимофеев длительное время работал в системе НАК «Нефтегаз Украины»), он с оптимизмом смотрит в будущее своей компании, утверждая, что если они не одолеют нынешние проблемы и рыночные тенденции, то со временем нужно будет все начинать «с нуля».
По поводу вопроса ухода с украинского рынка иностранных компаний А. Тимофеев объясняет, что это следствие установленного фискального режима, сделавшего эту отрасль непривлекательной в инвестиционном плане.
Иностранный эксперт А. Райли в своем выступлении выразил уверенность, что Украина движется в правильном реформаторском направлении и вследствие этого выигрывает в газовой отрасли. Но здесь играет негативную роль увеличение рентных платежей на добычу полезных ископаемых. У западных партнеров это подрывает доверие. Кроме того, Словакия могла бы увеличить поставки газа Украине, а рост рентных поставок был бы выгоден и другим европейским странам. Что касается Украины, то эксперт полагает, что у нее имеются значительные преимущества благодаря газохранилищам, транзитным сетям. И как только либерализируется рынок и частные инвесторы получат доступ к газотранспортным сетям, то и киевская цена станет основной ценой реверсивного газа. По оценкам А. Райли, следствием либерализации европейского рынка можно считать начало рассмотрения дела против «Газпрома», в рамках которого подвергается анализу вопрос несоответствия газовой цены, нарушающей европейские требования. Украина также должна использовать такие подходы и привлечь к этому процессу специалистов, в том числе с мировым опытом. Главный вопрос для изучения — правила свободной конкуренции.
Во время дискуссии на вопрос экс-министра топлива и энергетики, главы наблюдательного совета «Киевэнерго» И. Плачкова о ходе интеграции украинской энергосистемы в европейскую, о чем упоминается на различных мероприятиях, Н. Мартыненко посоветовал поинтересоваться об этом у Правительства, и попутно добавил, что Украина прекращает такие отношения с Россией, но и взлелеянная в мечтах интеграция с западными партнерами пока не наблюдается.
Приглашенными на мероприятие «Украина. Стресс-тест» озвучивались также другие вопросы и подходы к решению так называемых газовых проблем, но так или иначе все они сводились к оценке энергетической безопасности украинского государства.
