Наряду со странами европейского выбора — Украиной, Молдовой и Грузией, участниками программы ЕС «Восточное партнерство» являются также Беларусь и Армения, традиционно ориентированные на Россию. При этом, несмотря на выбранные приоритеты и сохранение зависимости от Российской Федерации, в течение последнего времени как Беларусь, так и Армения демонстрируют устойчивые тенденции к сближению с ЕС.
С одной стороны причинами указанного являются реальные преимущества европейской интеграции, продемонстрированные другими странами (в т. ч. бывшего СССР), и значительно больший потенциал ЕС как торгово-экономического партнера и финансового донора, а с другой — отрицательные аспекты политики России в отношении ее партнеров, включающие последовательное лишение их политического и экономического суверенитета, а также подчинение исключительно российским целям и геополитическим интересам.
Кроме того, дополнительным фактором снижения привлекательности России для других стран становится ухудшение состояния российской экономики, что усугубляет проблемы в деятельности Таможенного союза (ТС) и других интеграционных структур СНГ, уже доказавших свою неэффективность. В частности, свидетельство этого — сокращение объемов взаимной торговли стран-членов ТС в размере около 10 %, произошедшее с начала этого года, а также постоянные проблемы в отношениях между участниками организации.
 |
|
Динамика внешнего валового долга Республики Беларусь http://dengi.onliner.by/ |
В рассматриваемой ситуации за счет углубления отношений с ЕС Беларусь и Армения пытаются получить благоприятные возможности для решения своих экономических проблем, а также создать противовес давлению со стороны Российской Федерации. Данный вопрос приобретает особую актуальность для руководства Беларуси, что связано с перманентным углублением кризисных процессов в белорусской экономике на фоне приближающихся президентских выборов в стране в 2015 году. В частности, на сегодня совокупный внешний долг Беларуси составляет 34,5 млрд. долл. США (или 53 % от ВВП страны), из которых в этом году необходимо выплатить более 4 млрд. долл. Для того, чтобы поддерживать минимальный уровень потребления и отдавать накопленный долг, Беларуси необходимо ежегодно тратить около 1 млрд. дол. США.
В таких условиях с целью восстановления отношений с Европейским Союзом, которые подверглись стагнации в результате нарушений прав человека в стране (аресты лидеров оппозиции), с начала этого года белорусское руководство активизировало контакты с руководством ЕС, в т. ч. по дипломатической линии через Нидерланды, Бельгию, Австрию, Францию, ФРГ и другие страны. Кроме того, правительством Беларуси были предприняты попытки налаживания более тесных отношений с отдельными европейскими странами, в частности Литвой и Латвией.
 |
|
«Европейский диалог о модернизации с Беларусью» (ЕДМ) начавшийся в марте 2012-го рассматривается в первую очередь как процесс обмена опытом и формулирования видения будущего Беларуси http://naviny.by/ |
Наряду с этим, показательный характер имела также инициатива Беларуси по развитию совместного с ЕС проекта «Партнерство для модернизации». Согласно указанной инициативы предусматривается углубление сотрудничества сторон в политической, экономической и гуманитарной сферах, а также в области безопасности, аналогично формату подобного российско-европейского сотрудничества, начатого в 2010 году.
 |
|
4 июля шведский пилот, вылетевший на небольшом самолете с территории Литвы, сбросил на город Ивенец, что в 70 километрах от Минска, несколько сотен плюшевых мишек, увешанных демократическими лозунгами. Белорусские военные назвали скандал с «десантом плюшевых мишек» провокацией иностранных спецслужб http://www.ntv.ru/ |
Вместе с тем Беларусь пошла на ряд уступок ЕС как во внешней, так и внутренней политике. Так, в апреле этого года Министерство иностранных дел Беларуси возобновило аккредитацию временно поверенного в делах Швеции в Минске. Дипломатические отношения между двумя странами были разорваны в августе 2012 года после нарушения шведским гражданским самолетом воздушного пространства Беларуси и распространения им агитационных материалов против белорусской власти (так называемого «плюшевого» скандала).
Кроме того, в конце июля с. г. руководство Беларуси освободило еще одного политического заключенного, а именно — экс-кандидата в президенты страны В. Некляева, осужденного на два года лишения свободы за участие в акции протеста по итогам президентских выборов в 2011 году. Ранее аналогичное решение было принято в отношении журналистки И. Халип — жены другого экс-кандидата в президенты А. Санникова, находящегося в эмиграции.
 |
|
ЕС приостановил запрет на въезд для главы МИД Беларуси Владимира Макея http://newsradio.com.ua/ |
Приведенные выше шаги белорусской стороны вызывают положительную реакцию и поддержку со стороны Европейского Союза. Частности Европейская комиссия отменила санкции в отношении министра иностранных дел Беларуси В. Макея с целью предоставления ему возможности принять участие в саммите «Восточного партнерства» ЕС в ноябре с. г. Рассматривается также возможность снятия санкций в отношении других представителей белорусской власти, а также подготовки плана содействия демократическим преобразованиям в Беларуси.
В свою очередь в рамках реализации собственных интересов на постсоветском пространстве руководство Российской Федерации пытается не допустить сближения Беларуси с Европейским Союзом, используя для этого все возможности давления на нее. Прежде всего, это касается роли России как главного кредитора и финансового донора белорусской экономики.
Так, на сегодняшний день на долю Российской Федерации приходится 31,5 % всего объема белорусского внешнего долга. Между тем, Беларусь надеется на получение новых кредитов от России для модернизации ее предприятий и сооружения атомных электростанций по российскому проекту. Наряду с этим, Россия фактически контролирует кредитную деятельность ЕврАзЭС, что позволяет ей влиять и на этот источник получения Беларусью средств.
 |
|
Компанию «Белтрансгаз», 100% акций которой принадлежат «Газпрому», переименуют в «Газпром трансгаз Беларусь» http://www.vestifinance.ru/ |
Кроме того, несмотря на усилия белорусской стороны по диверсификации источников получения энергоносителей, Россия фактически сохранила монополию на поставки нефти и газа в Беларусь, а также приобрела в собственность газотранспортную систему страны в лице белорусской государственной компании «Белтрансгаз». Все это позволяет Москве оказывать давление на Минск также и за счет манипулирования объемами поставок углеводородов в Беларусь и ценами на них. В частности, на фоне попыток Беларуси сблизиться с ЕС, в начале августа с. г. Россия в очередной раз сократила объемы поставок нефти белорусским потребителям.
Одновременно Россия оказывает давление на Беларусь и по другим экономическим направлениям, имеющим стратегическое значение для белорусской стороны. Так, в начале июля с. г. российская компания «Уралкалий» расторгла соглашение с белорусским предприятием «Беларуськалий» (ведущее предприятие белорусской химической промышленности) по совместному экспорту минеральных удобрений, что подорвало позиции Беларуси на этом сегменте мирового рынка.
 |
|
Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что Москва ищет в Беларуси подходящий аэродром для российской базы ВВС http://inosmi.ru/ |
Кроме финансово-экономических факторов, отдельным способом действий России по сохранению Беларуси в орбите своего геополитического влияния является включение белорусской стороны в систему обеспечения российских военных интересов на Западном стратегическом направлении как на двусторонней основе, так и в рамках ОДКБ. В частности, это касается создания объединенных группировок войск и систем ПВО России и Беларуси, а также проведения, по инициативе России, совместных военных учений антинатовской направленности. В то же время, под давлением российской стороны Россия и Беларусь вернулись к рассмотрению вопроса размещения российской авиационной базы на белорусской территории.
Вместе с тем, несмотря на стратегический характер отношений между двумя странами, Россия усиливает проведение информационных мероприятий по широкомасштабной дискредитации руководства Беларуси. В частности, в европейском контексте — как «последнего диктаторского режима в Европе», который «не может иметь ничего общего с Европейским Союзом».
 |
|
Карта Нагорно-Карабахской Республики и Республики Армени http://nagornykarabakh.livejournal.com/ |
На фоне сложных и противоречивых процессов в СНГ также активизируется европейская составляющая внешней политики Армении, находящейся в наиболее тяжелом положении среди других стран бывшего СССР. Причиной армянских проблем, прежде всего, является неурегулированность конфликта между Арменией и Азербайджаном в Нагорном Карабахе, угрожающая расширением масштабов вооруженного противостояния сторон и их перерастанием в полномасштабную войну на Южном Кавказе, а также продолжение блокады Армении со стороны Азербайджана и Турции.
Все это обусловливает доминирующую зависимость Армении от России как в области безопасности, так и в экономической сферах, что, в свою очередь, предоставляет Москве мощные рычаги давления на Ереван, в т. ч. в плане установления контроля над армянской экономикой, а также использование территории страны для усиления российского военного присутствия в регионе.
 |
|
Российский «Газпром» может стать единственным владельцем армянской компании «АрмРосгазпром» http://www.trend.az/ |
В частности, примером применения таких рычагов давления стало повышение Россией цены на газ для Армении с 316 до 374 долл. США за одну тыс. куб. м в 2013 году. При этом, в качестве условия сохранения предыдущих скидок в стоимости газа Россия потребовала передачи ей в полную собственность государственной армянской газовой компании АрмРосГазпром. Следствием указанного стало повышение в Армении цен на топливо и сопутствующие ему товары и услуги (в т. ч. стоимости проезда в общественном транспорте), что привело к обострению социально-политической ситуации в стране, включая возникновение забастовок и массовых акций протеста населения. Наряду с этим, Москва сохраняет возможности влияния на Ереван также и через другие отрасли армянской экономики, находящиеся в собственности России, в том числе железнодорожный транспорт и системы мобильной связи.
 |
|
102-я база ВС РФ в Гюмри, Армения. 988 зенитно-ракетный полк. С-300В1 http://forum.openarmenia.com/ |
Кроме того, под предлогом «защиты Армении от возможной агрессии со стороны Азербайджана» Россия осуществляет последовательные меры по усилению 102-й базы ВС РФ на армянской территории современными системами ПВО, ударными ракетными комплексами и другими видами вооружения и военной техники.
При таких обстоятельствах подписание Соглашения об ассоциации с ЕС рассматривается Арменией как некий альтернативный способ обеспечения своей военной безопасности и создание условий для развития экономики страны независимо от России, за счет сближения с ЕС. Так, путем ассоциации с Европейским Союзом Армения надеется снизить угрозу возможных силовых действий со стороны Азербайджана, который также осуществляет активное развитие сотрудничества с ЕС и вряд ли пойдет на конфликт с ассоциированным членом организации.
В свою очередь, заключение Соглашения о создании зоны свободной торговли с Европейским Союзом будет способствовать увеличению объемов торговли Армении с Турцией и Грузией (которые уже подписали или планируют заключить аналогичные соглашения с Брюсселем), а через них — и с другими европейскими странами. Согласно оценок экспертов указанное приведет к росту доходов армянской экономики на 146 млн. евро в год (2,3 % ВВП страны), в т. ч. к увеличению экспорта на 15,2 % и импорта — на 8,2 %.
 |
|
«Армения свободна в принятии добровольного решения», заверил комиссар ЕС по вопросам расширения и политики соседства Штефан Фюле, отвечая на вопрос о том, почему Армения должна отдать предпочтение Соглашению об ассоциации с ЕС, а не членству в инициированном Россией Таможенном союзе http://gdb.rferl.org/ |
В рамках практической реализации приведенных выше планов 24 июля с. г. Европейский Союз и Армения завершили подготовительные переговоры по Соглашению о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, являющейся составной частью Соглашения об ассоциации сторон. По заявлению комиссара ЕС по вопросам Политики европейского расширения и соседства Ш. Фюле, указанные соглашения будут подписаны уже в ходе саммита «Восточного партнерства» ЕС в ноябре с. г. в Вильнюсе. Вместе с тем, сближение Армении с Европейским Союзом требует от Еревана осуществления реальных демократических реформ в стране.
 |
|
Как пишет «Газета.ру» со ссылкой на неназванный источник «Ведомостей», контракты заключены на три батальона (94 единицы) танков Т-90С, примерно на три батальона (около 100 единиц) боевых машин пехоты БМП-3, один дивизион (18 единиц) самоходных артиллерийских установок «Мста-С», один дивизион (18 пусковых установок) реактивных систем залпового огня (РСЗО) «Смерч», один дивизион (18 единиц) самоходных артиллерийских орудий «Вена» и одну батарею (6 единиц) тяжёлых огнемётных систем ТОС-1А «Солнцепёк» (новая модификация «Буратино»).
Если данные о конфигурации поставляемой в Азербайджан техники верны, то предполагается вооружение не менее одного общевойскового соединения (размером от усиленной бригады до дивизии) http://topwar.ru/ |
В то же время, как и в случаях с другими странами, процесс европейской интеграции Армении вызывает активное противодействие со стороны Российской Федерации. В этом плане основными направлениями давления Москвы на Ереван являются повышение цен на энергоносители и искусственное обострение ситуации вокруг Нагорного Карабаха. В частности, несмотря на союзнические отношения между Россией и Арменией (в т. ч. вхождения двух стран в состав ОДКБ), в июне с. г. Москвой был сделан откровенно демонстративный антиармянский жест о предоставлении Азербайджану тяжелого наступательного вооружения на общую сумму около 1 млрд. дол. США. Фактически указанное стало ответом России на планы Армении относительно подписания соглашений с Европейским Союзом.
На этом фоне Россией и подконтрольными ей политическими силами Армении проводится активная информационная кампания по дискредитации шагов Еревана в европейском направлении путем демонстрации «негативных последствий для страны». Прежде всего, среди таких последствий называется «возможность потери Арменией контроля над Нагорным Карабахом, который она будет вынуждена передать Азербайджану по требованию ЕС».
Кроме того, распространяются угрозы о прекращении Россией предоставления экономических преференций Армении (включая введение более жесткого режима въезда и трудоустройства армянских трудовых резервов на территории РФ), а также прекращение поставок оружия армянской стороне по льготным ценам. В противоположность этому продвигаются идеи по «целесообразности и выгодности для Армении интеграции в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана».
В целом приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о возникновении устойчивой тенденции распространения проевропейских настроений в странах СНГ, включая ближайших союзников России — Беларуси и Армении, в противовес евразийским усилиям Российской Федерации. Все это очевидно свидетельствует о слабости и нежизнеспособности интеграционных инициатив России на постсоветском пространстве, а также подрывает стратегические цели Москвы по установлению ее преобладающего влияния на территории бывшего СССР.
В свою очередь, это приводит к повышению агрессивности действий Москвы по достижению ее геополитических целей, а также радикализации позиций России, продолжающей принимать все возможные меры давления на страны СНГ, не исключая возможности провоцирования вооруженных конфликтов на их территории.
